編集部
パンデミックによる経済的ショックは、世界中のサプライチェーンに深刻な影響を与えました。この危機は、高度に効率化されたが脆弱なグローバルサプライチェーンの真のコストを明らかにしました。
サプライチェーンの多様化とレジリエンスの強化は、今後の経済的ショックに対処するための鍵となります。多様な入力供給元に依存するサプライチェーンは、大規模な供給者への集中的なショックが発生した場合に、代替供給者への切り替えが容易になります。
この記事では、サプライチェーンのレジリエンスを強化するための新しいアプローチについて、最新の研究と事例を交えて解説します。パンデミック後の新時代において、どのようにしてサプライチェーンを強化し、経済的ショックに対応できるのかを探求します。
パンデミックが露呈したサプライチェーンの脆弱性
COVID-19パンデミックは、グローバルサプライチェーンの脆弱性を浮き彫りにしました。この危機は、消費者の需要が物品へと急速に移行する中で、供給側のショックと強い需要が衝突し、世界経済全体にインフレ圧力を生み出しました。
供給者が高まる需要に応えられない中で、効率的だが脆弱なグローバルサプライチェーンの真のコストが明らかになりました。経済学の研究は、サプライチェーンをよりレジリエントにする方法を示しています。たとえば、入力供給元の多様性に依存するサプライチェーンは、大規模な供給者への集中的なショックが発生した場合に、代替供給者への切り替えが容易になります。
パンデミックが和らぐにつれて、サプライチェーンは改善されています。この問題に関するブリーフでは、この進展を文書化し、将来の経済的ショックに備えるためにサプライチェーンを強化し、多様化するための進行中の取り組みを説明しています。
サプライチェーンの多様化とレジリエンス
サプライチェーンの多様化は、レジリエンスを高めるための重要な戦略です。サプライチェーン管理におけるイノベーションは、生産コストを低減し、経済的効率を生み出してきましたが、これはしばしばレジリエンスへの投資を犠牲にしています。
1970年代以降、多くの企業が「ジャストインタイム」のサプライチェーンアプローチを採用し始めました。これは、消費者需要に合わせて最小限の余剰能力で商品を生産する方法です。ジャストインタイムのサプライチェーン実践は、必ずしもサプライチェーンをよりレジリエントにする在庫ストックを排除するわけではありませんが、しばしば比較的安定した環境と最小限のショックを前提としています。
ジャストインタイムサプライチェーンの元々の前提は、生産と供給者が比較的近接して配置されることでしたが、実際には長距離にわたるグローバルバリューチェーンネットワークが形成されました。これらの要因は、パンデミックのような大規模なショックを吸収する能力をジャストインタイムアプローチに欠かせないものにしました。
経済的ショックへの対応：レジリエンスの重要性
レジリエンスのあるサプライチェーンは、経済的ショックに直面した際に、容易に適応、回復、または再建することができます。これは、局所的な供給者の工場閉鎖などの個別的なショックや、COVID-19パンデミックのようなシステム全体のショックに対応する能力を意味します。
2022年の経済報告書では、レジリエンスはサプライチェーンが予期せぬ出来事から迅速に回復する能力として定義されています。レジリエンスは、サプライチェーンの構造に関するより良いデータ、冗長性への投資、入力間の代替可能性の向上、およびサプライチェーン全体のコミュニケーションの改善を通じて達成されることができます。
グローバルサプライチェーンの連携は、ネットワークが特定の状況下で個々のショックを広範な経済に伝播させる可能性があるため、レジリエンスを脅かすことがあります。経済研究は長らく、深く絡み合ったサプライチェーンがマイクロレベルの混乱をマクロレベルの影響に変える可能性があることを明らかにしています。
インフレとサプライチェーンの相関関係
パンデミック中には、グローバルサプライチェーンがマイクロレベルのショックをマクロレベルの影響に変えることが明らかになりました。例えば、COVID-19の拡散により個々の企業が運営を停止し、セクター全体の供給ショックが価格を押し上げました。
特に輸送および物流業界では、パンデミック中のサプライチェーンの混乱と港での遅延が、パンデミック中にアメリカへの輸入品の価格を歴史的な高値に押し上げました。ピーク時には、中国から米国西海岸の港へのコンテナのスポット送料金は、2019年の水準の1000％以上に急騰しました。
供給側からのインフレ効果は、消費者がサービスではなく物品に支出を向けたために高まる需要圧力によって増幅されました。サプライチェーンとインフレの相関関係は、ニューヨーク連邦準備銀行が作成したグローバルサプライチェーン圧力指数によって示されています。この指数は、アメリカとユーロ圏の主要およびコア物品インフレを追跡しています。
サプライチェーンの多様化によるリスク軽減
サプライチェーンの多様化は、リスク軽減の重要な手段です。気候変動により今後数十年で天候関連のショックがより一般的になる可能性がありますが、多様化されたサプライチェーンはこれらのショックに耐え、発生した場合に回復する能力があります。多様な入力供給元を持つことで、ある上流企業からの入力材料やコンポーネントの流れがショックによって中断された場合、企業は代替の提供者から調達することができます。
一つの分析によると、多様化（より多くの場所や供給者からの調達）は、西半球の国々、特にアメリカ合衆国での大規模なショックによるGDP損失を半分以上減少させることができます。特に医薬品や医療製品の産業では、サプライチェーンの多様化の欠如が重要な消費財の頻繁で長期にわたる不足を引き起こしています。
医薬品産業におけるサプライチェーンの課題
医薬品産業は、サプライチェーンの多様化の欠如により特に懸念されるセクターです。この不足は、特にがん治療薬などの重要な消費財に影響を及ぼしています。キムとスコット・モートン（2015）は、2000年代半ばからアメリカで新たに発生し続けている医薬品製品の不足の傾向を文書化しています。注射薬市場を調査したガルディン（2023）は、オフショアリングが医薬品サプライチェーンのリスクを高めていると結論付けています。
ここでは、企業のコスト削減のインセンティブがレジリエンスと余剰能力への投資の利点を上回っています。国内外の多様化がサプライチェーンのレジリエンスを高めるために必要であり、サプライチェーンの多様化を増やすことは、米国の生産能力を高めることとは異なりますが、共通の目標を促進するために連携することができます。
国内外の多様化によるサプライチェーン強化
サプライチェーンの多様化は、国内外の両方で必要です。国内外の多様化は、サプライチェーンのレジリエンスを高めるために重要な戦略です。例えば、国家的なショックが重要な国内入力を制限する場合、グローバルな多様化が重要になります。国内生産能力の向上とは別に、サプライチェーンの多様化を増やすことは、共通の目標を促進するために連携することができます。
例えば、2022年に発生した急激な乳児用粉ミルクの不足に対応するため、バイデン・ハリス政権は国内供給者と協力して供給を増やす一方で、輸入を促進するための行政障壁を低減しました。今後、気候変動の物理的および移行リスク、地政学的緊張、デジタル技術の台頭（例えばサイバーセキュリティの脅威による）など、サプライチェーンに対するシステム的リスクが増加することが予想されます。
公共セクターによるサプライチェーンレジリエンスの向上
公共セクターは、サプライチェーンのレジリエンスを向上させる上で重要な役割を果たします。立法は、国家安全保障や経済安全保障に不可欠なセクター、および大きな波及効果を持つセクターにおけるサプライチェーンのレジリエンスへの投資を優先することができます。
サプライチェーンは国際的な境界を越えるため、公共セクターは経済的ショックを防ぐか軽減するための国際協力を促進し、サプライチェーンの混乱が発生した際に入力を代替する能力を高めることができます。2021年の大統領令は、アメリカ合衆国の最も重要なサプライチェーンへの脅威に対処するための政府全体のアプローチを指示しています。
このプロセスの最初のステップは、特定のサプライチェーンの問題に関する100日間の機関レビューを含み、これにより政策がなければアメリカ合衆国が将来のショックに対して脆弱になる可能性のある主要なサプライチェーン全体での投資機会が特定されました。
サプライチェーン集中への対策
サプライチェーンの集中は、特定の産業セクターにおける重要な脆弱性を露呈しています。例えば、バッテリー素材の主要な入力物質であるリチウム、コバルト、グラファイトの各々について、単一の国が世界生産の少なくとも60％を支配しています。半導体に関しては、半導体生産の88％が海外で行われており、これは時間の経過とともにアメリカの製造能力が低下していることを反映しています。
同様に、国防総省は、世界生産の半分以上が単一の国に依存している37の重要な鉱物を特定しています。これらのサプライチェーンレビューに基づき、バイデン政権は、重要なサプライチェーンの脆弱性に対処するために、二党制インフラ法、CHIPS & Science Act、およびインフレ削減法を成立させました。これらの法律は、公私のパートナーシップを活用して、国内製造およびその原材料入力への民間部門の投資を促進しています。
産業別アプローチによるサプライチェーンの強化
バイデン・ハリス政権は、特定のサプライチェーンの混乱を緩和し、将来のレジリエンスを促進するために、新しい立法を導入しました。国際的な船積みコストが広範な米国のインフレに変換されることが以前の分析で示されていたため、2022年6月にバイデン大統領は、港と海上輸送の課題に対処するための海上輸送改革法に署名しました。
この法律は、連邦海事委員会による不公平で差別的な出荷慣行の禁止を導入し、さらに、各港での滞留時間に関する追加データを収集するために交通統計局に権限を与えました。これらの立法改革と他の政権の取り組みにより、海上輸送価格はピーク時の10倍の増加後に2019年の水準に正常化し、2022年後半の物品インフレの低下と一致しています。
国際的なパートナーシップと協力によるレジリエンスの構築
バイデン・ハリス政権は、グローバルに統合された経済において、世界中のパートナーと連携してレジリエントなサプライチェーンを構築するために積極的に取り組んでいます。2021年には、欧州連合および他の14カ国のパートナーと共に、グローバルサプライチェーンのレジリエンスに関するサミットを開催し、グローバルサプライチェーンにレジリエンスを組み込むための協力の機会について話し合いました。
また、米国は、製造、投資、生産に関する共有基準を開発するために同盟国と協力しています。例えば、米国と欧州連合は、半導体サプライチェーンの混乱に対する共同の早期警告メカニズムを作成し、将来の大規模な混乱が発生した場合に従うべきプレイブックを作成しました。
データの可用性向上によるサプライチェーンの透明性の強化
サプライチェーンの透明性を高めるためには、公共セクターが市場の効率性を向上させ、企業がサプライチェーンの混乱を予測し防ぐのに役立つ情報を収集し、普及させることが重要です。政府は、サプライチェーンのレジリエンスを向上させるために、改善されたデータの可用性と流れを促進する戦略的な投資を行っています。例えば、エネルギー省は2022年に新しい製造およびエネルギーサプライチェーン局を設立し、新しいサプライチェーンデータと分析能力を提供しました。
これにより、エネルギー省全体の意思決定、新技術のスケールアップと展開を支援する投資決定が可能になります。また、医療製品および医薬品産業においては、2020年3月に保健福祉省が新しいサプライチェーンコントロールタワープログラムを設立し、COVID-19パンデミックによって生じた公衆衛生上のニーズに対応しました。
サプライチェーンレジリエンス強化への新たな道筋
COVID-19パンデミックは、グローバルサプライチェーンの脆弱性を浮き彫りにし、その強化の必要性を明確にしました。サプライチェーンの多様化、公共セクターの役割、産業別アプローチ、国際的な協力、そしてデータの透明性の向上は、この新たな時代におけるレジリエンス強化の鍵となります。これらの要素は、経済的ショックに対する迅速かつ効果的な対応能力を高め、将来の危機に備えるための基盤を築きます。
サプライチェーンの多様化は、リスクの分散と回復力の向上に寄与し、特に医薬品産業などの重要セクターにおいて不可欠です。公共セクターは、国家安全保障と経済安全保障に不可欠なセクターにおけるレジリエンスの向上を促進する立法を通じて、重要な役割を果たしています。また、国際的なパートナーシップと協力は、グローバルな経済環境におけるサプライチェーンのレジリエンスを強化するための重要な要素です。
このように、サプライチェーンのレジリエンスを高めるための多角的なアプローチは、今後の経済的安定性と持続可能性を確保するために不可欠です。サプライチェーンの強化は、単なるリスク管理を超え、ビジネスと社会全体の繁栄に対する投資となります。